財政支出
  《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)中提出,清理規範重點支結婚出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項,一般不採取掛鉤方式。
  有專家向記者表示,財政支出取消與GDP掛鉤後,能夠大大減少財政資金的浪費,而且提高支出的使用效率,使國家重點關註的領域能夠較好地得汽車借款到統籌和平衡。
  與GDP掛鉤 或造成房屋貸款教育不公
  目前,我國的法定支出包括農業、教育、科技、社會保障等領域,這些當鋪領域基本要求財政每年在上述領域投入的增長幅度應當高於國家財政經常性收入的增長幅度。
  儘管法定支出能夠保障民生投入,但在財稅研究學者看來,直接規定GDP比重的弊端也很明顯,尤其是區域GDP差距帶來的支出不平衡,缺的地方依然不足,多的地方卻因“綁定”的限制,產生浪費甚至腐敗,造成有限的財九份民宿政支出未能花在“刀刃上”。
  這在教育上的表現尤其明顯。目前我國教育支出必須占到GDP比重的4%。由於經濟發展不平衡,導致教育支出也存在巨大懸殊。比如發達地區的GDP總量很大,如果按GDP比重4%投入,人均教育經費較高;但我國如貴州等地區,GDP總量本身很低,即便是4%的投入,教育經費還是不夠。
  中央財經大學財經研究院院長王雍君在接受記者採訪時說,教育支出不是看學生的數量,而是與GDP占比掛鉤,與經濟性收支掛鉤,這導致教育支出嚴重脫離了實際。“這樣一方面導致了教育經費的大量浪費,另一方面教育短板沒有錢花,造成教育不公。”
  加強監督 建政府性財務報告制度
  此外,在財稅研究者看來,取消財政支出與GDP掛鉤,主要的好處在於大大減少浪費,提高支出使用效率。取消了掛鉤,對某些領域的投入將更多依靠預算管理制度的統籌安排。目前,全國人大正在加緊對《預算法》進行修改,財稅學者認為,《決定》對於預算管理制度的要求會讓《預算法》修訂步伐加快。
  王雍君提到,目前政府財務報告制度落後,很多國家都制定了標準化的財務報告,中國落後了一大截。“建立財務報告最大的好處是為政府財政的透明度提供技術支撐,建設透明政府,不僅可以加強對政府的監督,對官員問責、政府可持續發展以及財政評估、財務狀況預警等問題都有很大的作用。”
  每經記者 金微 發自北京  (原標題:財政支出與GDP脫鉤 可促教育均衡)
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